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财政部部长刘昆在庆祝新中国成立70周年活动新闻中心首场发布会介绍:“提划补改”四举措确保亿万人民“老有所养”
2019-10-01 20:13

  9月24日,庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第一场新闻发布会。

  财政部部长刘昆介绍,70年来,全国财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的183352亿元,年均增长12.5%,增长了近3000倍。也就是说,现在一天的财政收入,就相当于中华人民共和国成立初期8个年头的规模。财政“蛋糕”不断做大,为各时期经济社会发展提供了坚实的财力保障。

  财政“蛋糕”不断做大

  刘昆介绍,这70年是综合国力不断增强、经济实力显著进步、人民生活水平持续改善的70年,也是财政面貌发生深刻变化的70年。

  70年来,全国财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的183352亿元,年均增长12.5%,增长了近3000倍。

  刘昆表示,70年来,我国财政实现了由生产建设型财政向公共财政的历史性跨越,由改革开放前的高度集中的统收统支,到后来的中央与地方划分收支、分级管理,财政的公共性和公平性日益突出。“党的十八大以来,我们按照中央和地方各级政府履行职能的需要,加大财力均衡调节力度,推进基本公共服务均等化,人民群众越来越多地享受到了改革发展成果。”

  数据显示,2019年,中央财政一般公共预算安排对地方转移支付75399亿元,其中一般性转移支付67763.1亿元,专项转移支付7635.9亿元,主要用于促进地区协调发展,提供公共服务、支持民生事业发展。

  减税降费规模空前

  近年来我国进行了大规模减税降费,落实情况如何?刘昆表示,今年的减税降费规模是空前的,在世界上、我国财政史上,以前都没有这么大规模。

  刘昆指出,从今年的实施情况看,执行情况和预期基本相符。从减税量来看,比预计还多一些。按照今年的政府工作报告,全年将减轻企业税收和社保缴费负担2万亿元,从今年1~7月份来看,全国累计新增减税降费13492亿元,其中新增减税11740亿元。

  具体来说,分行业看,制造业新增减税3648亿元,占31%,是受益最大的行业;分经济类型看,民营经济新增减税7450亿元,占63%,受益是最明显的。社会普遍反映,今年实施的综合性、一揽子减税降费政策是最直接、最有效的,也是最公平的惠企措施。

  在减税降费的同时,地方财政收支平衡压力比较大,财政部门有何举措?

  刘昆表示,从今年预算收支情况来看,支出一直保持比较高的速度,但是在收入方面出现了一些新情况。监测数据表明,中央收入预算目标增长5.1%,目前的情况来看是3.5%,后面几个月还会有一些收入入库,所以中央财政预算能够完成今年预算报告中的目标。

  同时,财政部门采取了四个方面的措施,确保各地收支基本平衡。如大力压减一般性支出,切实保障“三保”和重点领域的支出;中央财政加大转移支付力度,提高基层经费的保障水平;强化预算的严肃性,除应急救灾等应急支出以外,原则上不再有新出台的政策;安排地方政府新增债务限额,加快地方政府债券发行和使用进度。

  养老金发放有保证

  对于社会各界关注的企业职工基本养老保险基金运行情况,刘昆明确,目前我国的养老保险基金运行总体平稳,养老金的发放是有保证的。截至去年底,全国企业职工基本养老保险基金收入3.8万亿元,支出3.2万亿元,当年收支结余接近6000亿元,累计结余达到4.8万亿元。

  刘昆指出,今年1~7月,基金收入2.2万亿元,支出2万亿元左右,当前收支结余2000多亿元,累计结余5万亿元左右,养老金发放有保证。

  受人口老龄化程度加剧和人口流动不均衡等因素影响,再加上以前基金不能在省际之间调剂,确实有一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题,个别省份因为抚养比的问题,收支会出现一些不平衡的状况。“我们主要是从提、划、补、改四个方面入手,推动养老保险制度朝着更加公平和可持续方向发展。”

  第一,提,即提高中央调剂比例,重点解决个别省份基金收支压力较大的问题。2019年为进一步均衡地区间的基金负担,加大了中央调剂的力度,把调剂比例提高到3.5%,全年调剂基金规模达到6300亿元。中西部地区和老工业基地省份受益1500多亿元。通过这项措施,个别省份的基金收支压力突出问题得到有效解决。

  第二,划,即全面推开划转部分国有资本充实社保资金。2017年11月,国务院印发实施方案,决定划转中央和地方、国有和国有控股大中型企业、金融机构10%的资本充斥社保基金。目前,中央层面已经陆续对53家中央企业和14家中央金融机构实施了划转,规模是8600亿元。地方层面也相继开展前期准备工作,今年7月,国务院常务会议决定,全国要全面推开国有资本充实社保基金工作。


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